按：2025年，在市委坚强领导下，全市各级人大坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把牢“四个机关”定位，依法履职尽责，积极担当作为，各项工作亮点纷呈、成效显著。为全面展示一年来各级人大履职的先进经验和特色亮点，营造砥砺奋进、竞相出彩的良好氛围，市人大常委会组织开展了2025年度焦作市人大系统“出彩工作”展示活动。本次活动共收到参评项目42个，本着注重创新、宁缺毋滥的原则，筛选出“出彩工作”19个，其中，获省人大系统“出彩工作”2个，市人大各委室7个，县（市、区）5个，乡镇（街道）5个。现将“出彩工作”简介予以印发，请结合实际学习借鉴，进一步夯实人大工作基层基础、提升履职效能，守正创新推动地方人大工作高质量发展，为我市在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先、更加出彩作出新的更大贡献。

  2025年度焦作市人大系统“出彩工作”

1.成功创建全国文明单位

申报单位：市人大常委会机关党委

简介材料：近年来，焦作市人大常委会高度重视精神文明建设工作，始终将其摆在突出位置。一是坚持高起点部署。紧紧围绕测评体系制定创建全国文明单位专项方案，任务分解到委室、到人，确保创建不漏项、不缺项、高标准、有创新。二是坚持全方位推进。构建以“焦作人大学堂”、党建“四联”、“五心”志愿服务等活动为载体的思政学习、党建联动、文明新风平台，编印《创建全国文明单位周记》，图文并茂全面记录文明单位创建工作。三是坚持高标准建设。坚持软硬件建设同向发力，打造环境优美、温馨和谐的文明机关，建设涵盖人大历史陈列室、阅览室、文体活动中心的“一站一廊六室一中心”文明矩阵，完善规章制度，积极探索符合人大实际的创建模式和方法，打造了一批具有示范引领作用的创建亮点和品牌项目。2025年5月23日，焦作市人大常委会办公室被命名为第七届全国文明单位。

2.抓实过程监管工作 服务全市中心大局

申报单位：市人大常委会办公室

简介材料：2025年，市人大常委会办公室共有43项重点工作被纳入市委过程监管重点工作计划，在我市45家一类单位中位居第6名。一是统筹谋划，筑牢工作根基。每月围绕全市中心任务和人大重点工作，精准梳理重点、细化任务清单、明确节点责任，确保过程监管工作计划方向不偏、重点突出、推进有力。二是跟踪督导，压实工作责任。对纳入市委过程监管重点工作计划的任务紧盯不放、一抓到底，及时打通工作推进中的堵点难点，以强有力的跟踪督导倒逼责任落实、提升工作质效，确保各项任务在规定期限不折不扣落地见效。三是闭环管理，推动工作出彩。创新推行“台账式管理、节点化推进、全流程闭环”工作模式，坚持每月制定工作计划、每月通报进展成效、每月梳理总结提升，对重点工作实行从部署到落实全链条管控，确保各项工作环环相扣、运转高效。市人大常委会办公室获评焦作市经济社会高质量发展工作先进集体。

3.紧扣“人大制度 理响焦作”主线 推进人大制度理论研究和实践创新

申报单位：市人大常委会调研室

简介材料：近年来，市人大常委会制度理论研究会以“人大制度、理响焦作”为主线，开展一系列理论研究和实践活动，推动人大制度理论研究守正创新。一是打造“焦作人大学堂”品牌。通过机关全员讲授、邀请专家学者、县（市、区）轮值等形式，提升全市人大系统干部理论素养和能力，目前共举办115期，获评全市机关党建优秀创新案例、全市职工思想政治工作创新案例二等奖。二是开展理论研究与创新。举办2次交流研讨，形成理论文章40余篇，6篇经验材料在省人大举办的会议上交流发言。三是开展人大工作课题研究。市人大常委会党组书记、主任李民生领衔的课题《地方人大国有资产监督评价体系探索运用─基于焦作市的监督实践与制度创新》，被省人大确定为2025年度01号重点课题，连续两年实现全省人大系统优秀调研成果一二三等奖和组织奖全覆盖。四是高标准打造焦作人大历史陈列室。组织4000余人次走进人大历史陈列室，近距离感受人民代表大会制度焦作实践。五是全方位讲好焦作人大故事。组织全系统在省级以上媒体刊发稿件130余篇，在《焦作日报》常态化开设“助推三十工程 人大在行动”“助推大气污染防治攻坚 人大在行动”“奋楫‘十五五’ 人大在行动”等专栏，陆续推出58期，在沁阳市、中站区建立《人民代表报》全过程人民民主基层实践观察点，形成50多篇观察报道，为全省乃至全国提供了焦作经验。六是编发《人大参阅》动态速递典型经验。摘要市内外典型经验做法，推动市县两级人大集思广益、守正创新，已编发42期。2025年12月21日，成功承办河南省人大常委会秘书长座谈会暨全省人大制度理论研究会年会，全面展示我市人大制度理论研究成果，获得省人大的充分肯定。

4.制定《焦作市四大怀药保护和发展条例》《焦作市农村公路交通安全设施管理条例》用法治之力护航乡村全面振兴

申报单位：市人大常委会法制工作委员会

简介材料：今年以来，法工委紧扣焦作实际，突出地方特色，积极回应群众关切，以“小切口”作好“大文章”，先后服务常委会审议通过《焦作市四大怀药保护和发展条例》和《焦作市农村公路交通安全设施管理条例》两部地方性法规，经省人大常委会会议全票通过。两部条例均属创制性立法、全国首例，在体例结构上采取不分章节的简易体例，通过立法解决实际问题、转化经验做法、推动高质量发展。《焦作市四大怀药保护和发展条例》坚持问题导向、特色导向，从加强怀药种质资源保护、完善种植标准和技术规范、提升怀药品质和品牌建设、促进怀药产业高质量发展、弘扬传承怀药文化等方面作出针对性规定，助推我市特色农业发展、促进农民增收、加快实现乡村全面振兴。《焦作市农村公路交通安全设施管理条例》坚持实践导向、目标导向，以建设、管理、养护为重点，着力解决农村公路交通安全设施建设滞后、权责不清、维护不足等问题，巩固我市农村路口源头治理成果，提升农村公路交通安全水平，为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供有力法治保障。

5.开展三级联动监督 推动老年助餐服务从“有”到“优”

申报单位：市人大社会建设委员会

简介材料：一是高位统筹推进。将联动专题调研列入常委会年度重点监督计划，成立调研组，统一谋划、按节点推进，各市县人大常委会成立工作专班，提供有力组织保障。二是明确监督方向。督促市政府及相关部门、县（市、区）人大紧扣省市人大有关意见要求，开展自查自纠和持续整改。三是广泛深入调研。李民生主任带领调研组开展实地调研，听取民政部门工作汇报，提出意见建议。社建委参与县区调研，走进社区老年食堂、城区助餐点开展暗访活动。四是充分发挥代表作用。开展国家机关负责人走进代表联络站活动，围绕“养老服务惠民”“老年助餐服务”主题开展座谈交流，收集群众意见建议。五是依法监督促实效。调研报告提交市十四届人大第二十一次会议审议通过，审议意见及时转交市政府办理，市政府向市十四届人大第二十四次会议提交办理情况书面报告，形成监督闭环。联动监督开展以来，市政府印发《焦作市2025年老年助餐示范点建设实施方案》，新建47处老年助餐点，打造101个老年助餐示范点，并对全市19处助餐点设施、菜品结构、适老化程度等进行优化升级，市直相关部门累计开展联合检查150余次，有效推动全市老年助餐服务高质量发展。

6.指导基层法庭深化矛盾化解 以法治力量赋能基层治理

申报单位：市人大监察和司法委员会

简介材料：一是调研立制。紧盯基层法庭矛盾化解痛点难点开展专题调研，精准研判基层司法与治理堵点，梳理提出8条意见建议，起草专项实施意见，构建制度化、规范化工作体系。二是统筹联动。指导法院系统创新构建“法庭+”联动化解体系，推动建成农村三级联调调解室28个、城镇共享法庭73个、专业巡回法庭6个，实现矛盾化解阵地全域覆盖，动员组织89名人大代表深度参与调解工作，高效化解各类纠纷800余件，督促优化司法服务供给，推动开展巡回审判129次、覆盖群众5000余人次。三是监督问效。建立人大闭环监督机制，组织人大代表开展专项监督12次，评查案件360余件，推动整改问题17项，以刚性监督推动司法资源与基层治理深度融合、同频共振。2025年，全市基层法庭民商事案件受理量同比下降12.3%，诉前调解成功率达81%。

7.构建行政事业性国有资产管理人大监督评价指标体系 以人大有效监督促进国有资产管理效能提升

申报单位：市人大财政经济委员会

简介材料：在全省率先建立行政事业性国有资产管理人大监督评价指标体系，从资产状况、管理、绩效、安全、监督五个维度，设置5个一级指标、15个二级指标和35个三级指标，强化资产从“入口”到“出口”的全过程监督评价，以可视化数据反映工作成效与不足，并通过“综合报告+专项报告+评价报告+专项审计报告”模式，对国有资产管理“把脉问诊”。以该体系运用为基础申报的《地方人大国有资产监督评价体系探索运用─基于焦作市的监督实践与制度创新》课题被省人大制度理论研究会确定为2025年度重点课题。去年以来，省委《工作交流》进行了推介，《光明日报》客户端、《河南日报》等省级以上媒体进行了宣传报道。2025年7月，该体系的构建及应用入选“中国财政学会国有资产治理研究专业委员会第二届会员大会暨2025年国资管理与资本运营研讨会”人大监督案例。（获评2025年度省人大系统“出彩工作”）

8.谋划组织政府组成部门负责人常态化进代表联络站

申报单位：市人大常委会代表工作委员会

简介材料：一是精准选题服务大局。在常委会领导指导下，立足全市发展大局，将征集到的民生问题与市委“美好城市建设”等重点工作紧密衔接，精准筛选确定10个进站主题，推动活动从“解决民生小事”向“服务发展大局”深化拓展。二是精心组织务求实效。联合相关工委，加强与市直部门沟通，围绕主题梳理政策、预研方案；督促代表提前调研、收集民意，确保建言精准。在此基础上制定活动方案，明确流程与形式，保障活动高效推进。三是活动成效切实彰显。累计组织10场进站活动，市中院、检察院、城管局等部门负责人通过“汇报+交流+答疑”形式，现场宣讲政策、回应关切，推动一批群众急难愁盼问题得到有效解决。四是立足建章立制。出台《政府组成部门负责人进人大代表联络站工作办法（试行）》，细化内容、形式与流程，使“代表部门面对面”成为践行全过程人民民主的常态化、长效化机制。相关做法在全国人大《联络动态》、省人大《代表工作》《人大建设》等刊物推介。

9.建强产业代表联络站 赋能特色产业高质量发展

申报单位：沁阳市人大常委会

简介材料：沁阳市人大常委会聚焦玻璃钢、造纸机械、皮筋头饰、黑陶、怀药及花茶等六大特色产业，建立建强产业代表联络站，精准服务产业发展。一是立足联络站“前哨”功能，“沉下去”摸清实情精准把脉。充分发挥驻站代表贴近产业、联通各方的优势，深入一线开展专题调研，全面绘制产业发展现状图谱。二是发挥联络站“纽带”作用，“走出去”对标先进借智破题。组织人大代表、企业代表及行业专家，分产业、分批次赴国内先进地区和标杆企业、科研院所对标学习先进经验。三是强化联络站“议事”平台，“聚起来”汇智献策赋能发展。举办多次产业发展专题议事会、代表论坛、“代表夜话”等活动，邀请各方广泛参与，形成调研报告6篇，提出意见建议45条。四是延伸联络站“服务”链条，构建长效机制巩固成效。推动市委市政府出台《关于培育壮大传统富民特色产业的意见》及六个《产业提升发展行动方案》，并组织代表监督落实，推动惠企举措落地见效。

10.贯彻《河南省街道人大工作条例》 从“规范履职”到“效能提升”

申报单位：温县人大常委会

简介材料：温县人大常委会以“法治化、规范化、特色化”为抓手，针对性制定《温县人大常委会街道工作委员会工作规则》与《温县人大常委会关于进一步规范街道居民议事会议制度的实施意见》两项核心制度，并同步完成4个街道人大工委领导班子完善优化，构建起制度体系、组织架构、队伍保障“三位一体”工作格局，为深化全过程人民民主实践、推进基层治理现代化注入法治动能。一年来，通过深入贯彻《河南省街道人大工作条例》，温县街道人大工作取得明显提升，基层治理效能显著提升，全过程人民民主实践更加深化，群众获得感幸福感增强。《温县构建街道人大“三位一体”工作格局》在河南省代表工作专题刊播，《〈条例〉生根处 幸福正生长》在《人大建设》发表，为全省范围内贯彻落实《条例》提供可借鉴的经验和可复制的模式。（获评2025年度省人大系统“出彩工作”）

11.代表沉入“小网格” 托起基层“大治理”

申报单位：博爱县人大常委会

简介材料：博爱县人大常委会聚焦“两高四着力”，将311名人大代表嵌入617个党建网格，通过人大代表网格全覆盖、服务全响应、为民全过程“三点”发力，走出了一条人大代表助力基层治理的新路径。一是精心挑选，实现网格全覆盖。挑选村“两委”干部、党员骨干中的人大代表编入网格，确保代表政治可靠、群众信任。根据地域和人口分布合理安排，实现代表在基层网格的均衡布局。开展网格工作技能和法律法规培训，提升代表在基层治理中的履职效能。二是明确任务，做到服务全响应。线上线下亮明代表身份，方便群众随时联系。明确代表在网格中担任网格长、专职或兼职网格员等角色，发挥各自专业特长。细化走访、宣传、调解等服务内容，确保工作规范、响应迅速。三是解决问题，贯穿为民全过程。对收集到的群众诉求，进行分类处理，按照“网格员报单—平台派单—部门接单—结果反馈—网格评价”的闭环流程办理，确保问题得到及时有效解决。2025年以来，通过将代表嵌入党建网格，累计解决群众问题220多件，相关经验被中国人大网、河南人大网、《人民代表报》等媒体推广，为深化全过程人民民主基层实践提供了可复制、可推广的鲜活样本。

12.连续三年对法院执行工作开展专项监督

申报单位：修武县人大常委会

简介材料：修武县人大常委会连续三年选取人民群众关心关注关切的法院执行工作创新开展专项监督，将其作为践行全过程人民民主、破解司法领域难点问题的具体实践。2023年至今，按照试点先行的原则，总结经验、全面铺开，由四个试点乡镇扩大到全县八个乡镇，由县人大代表扩展到各级人大代表，通过发放代表监督联系卡、参与案件调解、现场见证执行等方式，联系监督具体案件。建立季度主任会议听取汇报、定期召开联案代表座谈会、半年评议、年度审议的闭环监督模式，及时解决专项监督工作中遇到的难题，为执行工作提出意见建议，推动执行质效持续向好。活动开展以来，累计组织223名各级人大代表参与联系监督案件1338件，监督见证执行活动40余次，法院执行结案率63.21%，执行完毕率40.66%，执行到位率43.27%，平均结案用时较往年同期缩短7.75天，形成了具有修武特色的司法监督品牌。

13.创建基层社会治理专业人大代表工作站

申报单位：山阳区人大常委会

简介材料：依托全国基层优秀党组织“冬香好妈妈工作站”建立基层社会治理专业人大代表工作站。整合多方资源，吸纳具有基层社会治理经验的人大代表入驻，将履职融入工作站服务，主动认领基层治理“微项目”，通过家事调解、社区服务等践行代表职责，推动人大代表履职与基层高效能治理深度融合，让代表作用在基层社会治理中充分发挥。一是吸纳民意的渠道更广泛。工作站汇聚代表9名，与“冬香好妈妈工作站”现有的10个分站、48支“巾帼银发调解队”，4支“退役军人调解队”组合成全方位统筹协作的工作格局，引导群众从“旁观者”变为“智囊团”，多点发力，助力代表履职，广泛吸纳民意。二是汇集民智的形式更灵活。工作站现有志愿者3000余名，其中党员300余名，在基层代表的带动下，志愿者在化解群众小事的同时，与代表一起察民情，听民声，上门走访与集中座谈并行，线上与线下共用，梳理提出多条高质量建议意见，真正做到汇集民智、惠及民生。三是基层矛盾纠纷化解零距离。创新推行“人大代表+基层矛盾调解”机制，推动代表进“网”入“格”，确保群众“遇事有处说、说了有人听、听了有响应、办了有监督”。累计调解家庭、民事纠纷11300余起，成功率达84%以上。

14.“代表吹哨+部门报到”机制赋能基层治理

申报单位：中站区人大常委会

简介材料：构建“人大代表‘听哨’‘吹哨’、政府部门‘应哨’‘解哨’、人大常委会‘监哨’‘落哨’”全链条闭环，推动实现代表建议“随时提、马上办”。一是代表精准“吹哨”。构建“线上+线下”立体化哨源收集网络，将问题按轻重缓急划分为“日常哨”“应急哨”“攻坚哨”三类，实现精准识别、分类上报。二是部门高效“报到”。实行首接负责、限时办结、疑难会商三项核心制度，对复杂问题由常委会牵头协同破解，确保响应迅速、处置有力。三是人大全程“监哨”。通过代表视察、专题调研、执法检查等方式开展常态化监督。收集交通、环保、民生等领域“哨声清单”169件，快速办理代表建议158件，做到民意“零遗漏”。荣和小区电动车飞线充电隐患困扰多年，区人大代表侯秋霞摸排诉求后“吹哨”，相关部门迅速“应哨”，以“代表捐资+居民集资+集中建棚”模式，将闲置高台改造为可容纳200辆电动车的充电车棚。

15.推进基层治理─“5+6+1”工作法化解矛盾纠纷

申报单位：沁阳市沁园覃怀街道人大工委

简介材料：今年以来，沁园覃怀街道人大工委创新推行人民调解“5+6+1”工作法，助力基层社会治理。5是“五心”（初心、公心、热心、倾心、匠心），筑牢调解根基；6是“六步”工作法（全面排查、紧盯诉求、理清事实、找准焦点、引经据典、精准化解），规范调解流程；1是1个创新亮点（判例参照调解法）。辖区人大代表杨煜力牵头打造了“红艳调解室”“阳光调解室”“丁建中调解室”“利民调解室”等，吸纳辖区人大代表进室，推行现场收集诉求、就地释法化解，实现“小事不出村居、大事不出街道”。人大工委充分发挥牵头作用，指导司法所统筹派出所、平安办、信访、法院及各村居调委会，构建多方参与的调解平台，组织人大代表参与座谈研判，推动人民调解向精细化、法治化、智能化升级。全年滚动排查矛盾纠纷169起，成功化解165起；预警并化解萌芽状态纠纷苗头38起，未发生民转刑及群体性上访，维护了辖区稳定。

16.“1+3+5+N”体系筑基 全过程民主扎根西虢

申报单位：孟州市西虢镇人大主席团

简介材料：今年以来，西虢镇依托“1+3+5+N”工作体系（1个镇人大代表联络站、“行政村+旅景区+企业园区”3类工作站、5大功能平台及N个村企联络载体），畅通民意收集、民智汇聚、民忧解决渠道。累计收集道路优化、人居环境改善等群众意见建议96条，排查矛盾纠纷45起、成功化解43起，群众满意率达96%。同时深化“一站一特色”建设，莫沟村人大代表工作站打造“何翠萍代表课堂”，以“谈经验促履职”为主题分享创业与履职心得，带动30余人创业增收、助力共同富裕；产业集聚区（康耀电子）人大代表工作站整合议政督政、议事协商等功能，16名进站代表覆盖14家企业，精准解决用地协调、环保等问题4起。此外，西虢镇严格落实首问负责、集中研判等制度，建立“一周一接待、一月一活动、一季一议事、一年一考核”常态化机制，推动民主实践制度化、民主监督实效化，今年以来各级代表进站108人（次），累计解决各类问题141条。

17.詹店镇人大创新“站点园”融合模式 提升代表履职效能

申报单位：武陟县詹店镇人大主席团

简介材料：詹店镇以“站点园”相结合为抓手，倾心打造“机关内”“家门口”“全覆盖”的民主阵地，构建起代表愿参与、勤投身、善推动的良好格局。依托人大代表联络站，打造“机关内”的民主；依托人大代表联系点，打造“家门口”的民主；依托人大主题公园，打造“全覆盖”的民主。通过这一模式，一大批群众急难愁盼问题得到有效解决，群众幸福指数持续提升，乡村治理能力现代化水平显著增强。全过程人民民主在基层生根发芽的“詹店经验”，先后在《河南日报》《人大建设》“学习强国”等平台宣传报道，山东、江苏、新疆、内蒙古、周口等30多家单位前来考察学习。

18.“四联四+”助力基层高效能治理

申报单位：解放区新华街道人大工委

简介材料：今年以来，新华街道创新打造“四联四+”工作品牌，构建起覆盖全域、务实高效的代表联系群众“立体网络”。“四联”织密联系网，让群众诉求有处说。进站联，设立每月28日“代表接待选民日”，组织代表面对面倾听群众诉求；码上联，制作人大代表专属服务二维码，实现“诉求随时提、代表及时应”；点上联，在3个分管社区设立“代表联系点”，把服务阵地建到群众家门口；网格联，推行代表进网格工作机制，近距离回应化解群众诉求。“四+”提升服务力，让群众难题有人解。推行联络站+服务中心，发动代表主动参与街道重点工作，助力辖区发展与就业提升；推行联络站+民生实事办理，组建“民生实事督导小组”，3项年度民生实事已全部完成；推行联络站+矛盾纠纷化解，将联络站打造成矛盾化解“和事堂”，成功化解矛盾36件；推行联络站+学习宣传，组织代表下沉社区开展政策宣讲30场，推动政策理论走进群众。

19.“窗帘之约”破解“空巢之痛”

申报单位：马村区冯营街道人大工委

简介材料：冯营街道所辖社区老龄化问题突出，辖区60岁以上老人510余名，三分之一住户为“空巢”或独居老人，其中68位行动不便、体弱多病的独居老人为重点关注对象。为破解“空巢之痛”，冯营街道人大工委牵头推出“窗帘之约”项目，搭建起人大代表为纽带、微网格员为主体的关爱机制。41位微网格员与68位独居老人结对，以窗帘作为平安信号，早查窗帘是否拉开、晚查是否拉合，未按常规操作则立即上门查看，筑牢老人安全防线。在人大代表推动下，项目持续深化，被纳入社区治理重点事项，带动居民参与，形成“人大代表引领、志愿者响应、邻里互助”的氛围。项目实施后，开展日常巡查服务1200余人次，成功处置多起老人突发健康事件。网格员杜粉蝶救助老人陈有花并结为“干亲”成社区佳话，还衍生出“彩色风铃”等专属约定。该项目是基层治理的创新实践，更是人大代表联系群众、践行“民有所呼、我有所应”的体现，被人民日报、河南法制频道等多家媒体报道。