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【奋楫“十五五” 人大在行动】焦作市人大代表张天良:发展壮大农村集体经济


发布时间:2026-02-01

全面推进乡村振兴,关键支撑何在?当前我市农村集体经济仍面临基础薄弱、模式传统、人才匮乏等多重挑战。若不系统破解,将直接影响乡村振兴的成色与可持续性。

建议:深化农村改革,全面激活沉睡资源。稳慎推进集体经营性建设用地入市,探索村集体以入股、租赁等方式参与乡村产业开发。深化宅基地“三权分置”改革,支持村集体盘活闲置宅基地和农房,发展民宿、文创等新业态,推动资源向资产转化。创新经营模式,推动多元化发展。立足资源禀赋实施“一村一策”,支持发展物业租赁、资源开发、产业带动、服务创收等多种类型集体经济。鼓励资源匮乏的村庄探索“飞地经济”,通过跨村联合在产业园区或城镇郊区共建优质物业,实现收益共享。强化要素支撑,破解人才资金瓶颈。设立专项扶持与风险补偿资金,引导金融机构开发“集体贷”等专属产品。实施“农村集体经济带头人培育计划”,加强经营型人才培训,探索引入乡村振兴顾问或职业经理人机制。健全治理机制,规范“三资”运营管理。全面推行集体经济组织登记赋码,完善党组织领导下的理事会、监事会治理结构,严格落实民主决策与公开制度,运用信息化平台强化“三资”动态管理。加强组织领导,凝聚多方合力。将发展村级集体经济纳入党建述职与乡村振兴实绩考核,压实主体责任。优化项目审批,落实用地、税费等优惠政策,鼓励国有企业、科研院所与村集体结对共建。