“不等吹哨、主动报到”——寒冬虽至，但在豫西北的沁阳市，一场由800多名各级人大代表依托特色行业代表联络站助力基层解难题的主题活动正如火如荼地展开。从市政务服务大厅到医院门诊，从人民法庭、公安派出所到群众矛盾调解室……人大代表的身影活跃在人民群众最需要的地方，将“知民情、解民忧、纾民困、暖民心”落在实处，成为群众最贴心、最信赖的依靠。

变“堵点”为“亮点”，化解群众“办事难”

“政务服务大厅是人民群众办事的第一线，服务好不好、群众满不满意，这里最能反映真实情况。”每周二，沁阳市政务服务中心人大代表联络监督站站长拜忠礼都要与其他代表一起在此值班，他的感触颇深。这个代表联络监督站实行“双代表轮值”制，50名人大代表线下每周轮流值班，线上24小时收集群众诉求“不打烊”。这里不仅是“民意收集点”，更是“效能监督岗”。代表们在接待群众的间隙，对窗口的办事效率和服务态度进行“零距离”监督。

“之前由于燃气表与充值卡上的数据不符，跑了多少趟都没有结果。昨天，我抱着试试看的心态向代表联络监督站反映，没想到当天就解决了。真是帮了大忙！”锦绣江南小区居民张青霞在代表回访时由衷地表达感谢。代表联络监督站建立了“接收→交办→跟踪→反馈”的全闭环工作机制，由代表实时跟踪办理进展，确保群众反映的诉求“件件有回音、事事有着落”。

代表联络监督站设立以来，已推动解决高峰期排长队、失业保险金领取难、刻章服务未兑现等36项“疑难杂症”，让“小窗口”成为服务“大民生”的重要平台。如今，“代表监督在身边”已成为群众办事最坚实的底气。

化“痛点”为“暖点”，纾解群众“就医难”

走进沁阳市人民医院门诊楼，“健康沁阳人大代表联络站”的标牌格外醒目。每月10日，都有人大代表进站倾听民声、履职监督。从挂号交费到诊疗服务、医保政策落实等，只要是群众就医时遇到的难题，代表们都会认真记录、及时反馈。这个以48名熟悉医疗卫生政策或具备相关专业知识的人大代表为班底组成的联络站，既是化解医患矛盾的“缓冲带”，也是提升医疗服务水平的“助推器”。

在代表值班本上，密密麻麻地记录着群众反映的各类就医难题：“医院电梯关门速度太快，老人和行动不便的患者容易被夹到”“导诊台护士太少，早上7点30分到9点排队人太多”“候诊区座位少，饮水机等便民设施不够完善”“交费取药排队太长”……

民有所呼，我有所应。在值班本上，还详细记录着代表们通过调研、座谈形成的建议、交办部门及落实情况。“电梯当天完成调试”“次日增派4名志愿者和6名导诊人员”“增设连椅、饮水设备，供应热水与茶饮”“风雨连廊在一周内建成”“交费取药流程优化，实现同步备药”……截至目前，该联络站提出的28条建议均已高效办结。在代表们的推动下，群众诉求转化为一项项满意结果，就诊满意度提升至97%。

以监督促公正，破解案件“执行难”

“人大见证执行活动，既能监督程序规范，又能帮群众释法解惑。”在沁阳市人民法院人大代表联络监督站，被群众亲切称为“杨公平”的杨煜力代表刚参与见证完结一场案件执行活动。80名人大代表和15名专业律师常态化进驻公检法系统的20个代表联络监督站，已成为监督保障司法公正的“第三只眼”。

沁阳市人大常委会以涉及人民群众切身利益、社会广泛关注的司法案件为监督重点，在市人民法院和4个基层法庭、市人民检察院、市公安局及13个乡镇（街道）派出所建立人大代表联络监督站，打通了“司法部门—人大代表—群众”的双向联系渠道。

在一起债务纠纷案件执行过程中，被执行人家属对查封措施不理解。驻站人大代表积极邀请调解员共同释法说理，最终促成执行和解。这样的场景已成常态。据统计，2025年以来，人大代表联络监督站已组织旁听案件15起，开展监督活动30次，落实代表建议85条；监督见证重大执行活动20次，执行金额620.5万元；参与调解50次，从源头上减少了涉法涉诉信访。

于末梢筑和谐，消解纠纷“调解难”

“我在赵寨村设立了‘张明说理室’，就地化解群众矛盾纠纷，村里十几年没有出过上访情况！”“我发挥法律专长优势，在多个小区、农贸市场牵头成立了品牌调解室，为群众疏解心结。”在沁阳市人大代表主题活动经验交流会上，来自基层一线的人大代表们畅谈履职实践。这些具体事例正是人大代表助力基层高效能治理的生动缩影。

人民调解是维护基层社会稳定的“第一道防线”。近年，沁阳人大常委会组织人大代表进网格、进调解室，化身政策法规“宣传员”、社情民意“信息员”和矛盾纠纷“调解员”，成为助力基层治理的“生力军”。从田间地头到市场商户，从邻里纠纷到物业矛盾……一个个由人大代表牵头设立的“说理室”“调解室”“议事会”正成为化解基层社会治理难题的“金钥匙”。

来自基层的人大代表充分发挥贴近群众、公信力强、亲和力高的优势，听民声、解心结，构建“小事网格解、大事代表督、难事依法断”的矛盾纠纷分级处置体系。2025年以来，沁阳市各级人大代表参与调解邻里、家庭、经济、宅基地等纠纷324起，成功调解315起，努力将矛盾化解在萌芽、解决在基层，筑牢社会和谐稳定的“第一道防线”。

根系扎得越深，枝叶才会愈发葱茏。沁阳市人大常委会还在农业、特色产业发展等领域广泛设立人大代表专项监督站、联络站，真正让代表从“会场”走向“现场”，从“定期履职”变为“常态在线”。这条“代表沉下去→民声浮上来→问题解决好”的沁阳路径不仅织密了社情民意的感知网络，更激活了基层治理的末梢循环，为破解公共服务领域的沉疴旧疾提供了宝贵的基层实践经验，成为践行全过程人民民主的生动写照。

作者：杨倩倩   朱雅琦

编辑：邵卫科

来源：《人大建设》