河南省焦作市人大常委会深入学习习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，立足推动人大制度优势转化为基层治理效能，认真践行全过程人民民主，着力答好助力基层高效能治理“三道题”。

做实顶层设计 答好“基础题”

一方面，用法治力量“撬动”基层治理。聚焦破解堵点难点问题，持续探索“小切口”立法，将治理举措嵌入中小学校幼儿园安全条例、农村公路交通安全设施管理条例等法规，力促基层治理法治化。采取“双组长+专班制”模式，制定城乡社区治理促进条例，把楼院协商治理、常态化府院联动等经验做法上升为地方性法规，为创建全国市域社会治理现代化试点合格城市提供法治保障。进一步健全各方有序参与立法机制，线上线下汇聚立法“金点子”，把充满“烟火气”的意见建议转化成法规条文。

另一方面，用制度机制“勾勒”履职路径。聚焦健全吸纳民意、汇集民智工作机制，出台践行全过程人民民主实施意见、畅通群众合理表达诉求渠道指导意见，清晰绘就人大助力基层高效能治理的路线图。2025年5月，聚焦美好城市建设，首次组织5家市直部门负责人走进代表联络站，面对面听民意、实打实解民忧，解决了市第六人民医院门前绿化带妨碍群众便捷就医等问题。之后，出台政府组成部门负责人进代表联络站常态化开展活动工作办法，围绕高标准农田建设、养老惠民服务、大气污染防治攻坚等开展活动8次，着力推动“问题清单”变为“幸福礼单”。

强化监督助力 答好“应用题”

构建监督指标体系。建立行政事业性国有资产管理人大监督评价指标体系，从资产状况、管理、绩效、安全、监督五个维度，以可视化数据反映工作成效与不足，并通过“综合报告+专项报告+评价报告+专项审计报告”模式，对国有资产管理“把脉问诊”。2025年，进一步着手建立了国有自然资源资产管理人大监督评价体系，推动国有自然资源资产更好地服务发展大局。

“人大+法检”双向奔赴。结合人大监督权威性和司法工作专业性，常态化组织常委会组成人员和人大代表“沉浸式”旁听案件审理15次、“面对面”互动普法100余场、“零距离”见证“豫剑执行”350余人次，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。建立人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制，协同解决安全生产、未成年人保护、电信诈骗等问题，促进人大监督与检察监督优势互补。构建“人大监督+法院主导+代表参与”矛盾纠纷多元化解模式，推动12个基层法庭设立代表联络站，代表参与化解案件150余起，主持信访听证32场，将矛盾化解在最基层。

紧扣“民之所盼”靶向发力。把群众获得感作为衡量基层治理效能的终极标尺，召开贯彻街道人大工作条例座谈会，全市53个街道全面召开议政代表会，市、县、乡（街道）三级实现民生实事项目代表票决全覆盖，459件民生实事落地有声。聚焦养老服务，跟踪问效联动监督交办的57个问题，精准监督老年助餐服务，以法治之力守护“最美夕阳红”。连续7年听取审议环保目标完成情况报告，“拎”出空气质量排名靠后等难题，清单式开出提升执法效能等良方，挂号整改、销号落实。

代表深度嵌入 答好“加分题”

“亮身份”沉一线。持续推行“亮身份、扫码提、即时办”模式，构建代表全天候联系服务群众新机制。修武县人大常委会组织人大代表每月走进“街边地头”听民声，多途径掌握社情民意。中站区人大常委会打造“调研+宣讲+服务”三位一体履职模式，组织代表办实事158件。马村区人大常委会建立代表与独居老人“窗帘之约”（无事拉开、有事关闭），及时帮助社区老人解决生活困难。

“家站点”聚民意。优化升级代表“家站点”，全面实行代表轮值制度，依托“小阵地”打造具有辨识度的履职品牌。孟州市人大常委会新建4个行业代表联络站，推动代表聚集到产业链、履职在产业链。温县人大常委会探索一周一进站、一月一例会、一季一吹哨、一年一述职的“四个一”体系，力促代表履职有保障、行动可持续。山阳区人大常委会依托“冬香好妈妈工作站”，创建基层社会治理专业代表工作站，实现站点常用、代表常去、群众常来、实事常办。

“进网格”化矛盾。把近6000名五级人大代表就近编入党建网格，形成“群众提事、网格听事、代表议事、组织办事”的工作闭环。博爱县人大常委会通过“代表网格全覆盖、服务全响应、为民全过程”三点发力，帮助群众解决问题200多个。解放区人大常委会深化拓展“党建+网格+大数据”，依托“三方共议”，构建代表参与基层治理新模式。

作者：崔胜海 杜玲

来源：人民代表报