自2015年7月获得地方立法权，“法治焦作”建设开启了新篇章。十年砥砺奋进，焦作市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，在省人大常委会精心指导和市委坚强领导下，按照“小切口、不抵触、有特色、可操作、重实效”的已制定饱含民生温度、彰显地方特色的地方性法规18部，作出法规修改决定2件，为服务怀川大地高质量发展构筑起坚实的法治屏障。

精准落笔：以法治之力守护“金山银山”

10年前，焦作北部山区满目疮痍，私挖乱采留下的矿坑触目惊心。2016年，焦作市首部地方性法规《焦作市北山生态环境保护条例》应时而生。既突出有效保护、严格管理，又强调科学利用、长远发展，并通过两次修正持续加大北山生态环境保护力度。

今日的北山已成为焦作产业转型升级的“试验田”、绿色低碳发展的“新引擎”和广大市民休闲健身的“后花园”。站在修武县七贤镇一处复绿成功的矿山治理点，昔日的荒芜早已被郁郁葱葱的绿意取代。“北山条例就是‘尚方宝剑’！”一位基层干部感慨地说，“现在，谁再破坏北山，就追究谁的法律责任！”这正是“小切口”立法精准发力的体现。

怀川大地独特的自然和文化资源禀赋呼唤独特的法治保障。焦作市人大常委会围绕区域协调发展的目标，探索出台《焦作市全域旅游促进条例》，推动“太极故里·山水焦作”加速融合；出台《焦作市国土空间规划管理条例》，确保“一张蓝图绘到底”；立足特色产业发展，出台《焦作市太极拳保护和发展条例》《焦作市四大怀药保护和发展条例》，让“太极圣地、怀药之乡”的金字招牌在法治轨道上熠熠生辉。

情系民生：为“一老一小”筑起温暖港湾

在解放区焦北街道“幸福楼院”，老人们围坐聊天，孩子们在干净整洁的小院里嬉戏。这一温暖的场景源于焦作基层实践的楼院协商治理模式，已写入《焦作市城乡社区治理促进条例》。在这一法规背后，是人大立法始终如一的民生情怀。

“入园难”“接送远”曾是家长心头的焦虑。《焦作市中小学校幼儿园规划建设条例》实施后，一批新规划建设的学校拔地而起。高新区某新建小区配套幼儿园2025年秋将迎来首批适龄孩子，家长李女士松了口气：“孩子能在家门口入园，这下心里踏实了！”

焦作市人大常委会坚持把人民群众对美好生活的向往作为立法的出发点和落脚点，持续加强民生领域立法，从《焦作市大气污染防治条例》《焦作市大沙河保护条例》守护蓝天碧水，到《焦作市养老服务促进条例》聚焦银发群体需求；从《焦作市城市市容和环境卫生管理条例》《焦作市生活垃圾分类管理条例》提升城市“颜值”，到《焦作市公园管理条例》增添市民休憩空间……一部部“小切口”地方性法规如同细密的针脚，缝补着城市治理的薄弱环节，精心编织起高品质生活的美好图景。

深耕善治：让法治基因融入城市血脉

“文明”不仅是一种道德倡导，更是一种受法律规范和保障的行为准则。《焦作市文明行为促进条例》将社会主义核心价值观融入具体条款，对饲养宠物扰民、就医就学秩序等热点问题明确规范，为焦作蝉联“全国文明城市”注入法治动能。

新修改的《立法法》赋予设区的市“基层治理”立法权后，焦作市人大常委会率先制定城乡社区治理促进条例，将楼院协商治理、常态化府院联动、精准普法等经验做法上升为法规制度，，为基层减负赋能，推动党建引领基层治理提质增效。

校园安全牵动千家万户。为了切实加强学校周边环境治理，进一步完善安全管理和风险防控机制，焦作市人大常委会将校园安全管理全面纳入法治法治化轨道。出台《焦作市中小学校幼儿园安全条例》，构建起严密的安全防护网。在山阳区的一所小学门口，曾经拥堵混乱的小摊贩已不见踪影，新设的护学岗和清晰的交通警示标识保障着孩子安全。“周边环境清爽了，安全更有保障了，这是看得见的法治力量！”一位值班老师深有感触。

机制创新：夯实高质量立法坚实根基

高质量的立法离不开科学立法机制的支撑。10年来，焦作市人大常委会持续完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，设立16个基层立法联系点，如同深入街巷阡陌的灵敏触角；吸纳60名专家学者，组成立法“智囊团”；建设2个立法基地，为立法工作注入专业智慧。

以创新推动立法工作高质量发展。“双组长（人大+政府）+专班推进”的高效起草模式，让《焦作市四大怀药保护和发展条例》等法规精准回应产业发展需求；“小切口”“攻关立法”的创新实践，确保法规务实管用。焦作市人大常委会通过“开门立法”实践，不仅大大提高了立法的科学性、民主性，更增强了人民群众对立法工作的认同感和参与感；通过立法调研、论证、听证等环节广泛吸纳民意，让法规真正体现“最大公约数”。

协同立法成为新亮点。2023年，按照省人大常委会安排部署，焦作市人大常委会与安阳、鹤壁、新乡、濮阳四市人大常委会携手，打破地域壁垒、凝聚多方智慧，以“条例+决定”的形式开展卫河流域协同立法，出台了《关于加强卫河（大沙河）协同保护的决定》，开创了跨区域生态治理的的先河，既为解决流域性环境问题提供了有效路径，也为推进区域协同发展积累了宝贵经验。

落地有声：让法规条文走进现实生活

法律法规的生命力在于实施。每部新法规出台，市委宣传部、市人大常委会必举行新闻发布会，通过报纸、电视、新媒体深入解读。2024年，首次对《焦作市生活垃圾分类管理条例》开展立法后评估，“人大主导、部门协同、专家支撑、公众参与”的评估模式，对法规实施效果进行了一次全面“体检”。

推动法规“进入执法、纳入监察、融入司法、列入普法”，我市制定专门决定，打通法规落地“最后一公里”。在龙源湖公园，《焦作市公园管理条例》的宣传牌随处可见，管理员老张说：“有了法规撑腰，劝导不文明行为更有说服力了。”

十年法治深耕，硕果盈枝。一部部带着焦作印记、回应焦作需求的地方性法规，如春风化雨，融入怀川大地的肌理，守护着绿水青山，塑造着城市品质，温暖着万家灯火，也为基层善治打开了新境界。站在新的历史起点，市人大常委会将继续以饱蘸法治深情的如椽之笔，在这片古老而充满活力的怀传大地，奋力擘画更加壮丽美好的法治新画卷。