未成年人是祖国的未来、民族的希望，未成年人的健康成长关乎亿万家庭的和谐幸福。近年，焦作市山阳区人大常委会全面贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，精准、持续发力，打好未成年人保护工作的监督“组合拳”，全力护航未成年人健康成长。

山阳区人大常委会将2025年定为未成年人保护工作监督年，精心制订《关于开展未成年人保护工作专题调研的实施方案》，成立了以区人大常委会主任为组长的专题调研组，为高质量推进未成年人保护工作奠定了坚实基础，并组织9个人大街道工委分别成立专题调研组，形成区街联动、上下联动的良好工作格局。

区人大调研组多批次深入辖区中小学校，与师生面对面交流，详细了解在未成年人保护方面的教育举措与面临的困难；走进社区，倾听社区工作者对未成年人生活环境及相关问题的意见、建议；与家长沟通，掌握未成年人保护工作的开展情况；与有关部门、单位探讨履行未成年人保护职责情况。通过全方位专题调研，梳理未成年人保护工作经验和做法，精准剖析存在的突出问题，形成调研报告10份。区人大调研组建议：进一步完善区、街道、村（社区）三级未成年人保护工作网络，细化职责，明确任务，确保未成年人保护工作链条有效衔接、协同推进。截至目前，山阳区人大常委会围绕未成年人保护、校园安全、未成年人心理健康教育等主题，已组织开展调研座谈5次，听取区政府专题汇报3次、有关部门工作汇报5次，对全区未成年人保护工作情况有了全面、深入的了解。

2025年6月，山阳区人大常委会听取了区政府关于未成年人保护工作情况的报告。常委会组成人员围绕专项报告并结合前期调研情况积极发言、认真审议，提出了10多条针对性的改进建议。区人大常委会整理形成高质量的审议意见并列出详细问题清单，交区政府限期整改落实。区人大常委会有关工委按照工作部署，持续跟踪监督整改进展情况，全力护航未成年人健康成长。

经山阳区人大常委会组织协调，河南省人大代表杨华联合市、区两级9名人大代表，在区人民检察院建立了“杨华人大代表联络工作室”，聚焦未成年人犯罪预防和保护的主题联动发力。截至目前，代表们已参加22起涉未成年人案件的不公开听证会，协助检察机关对100多名未成年人开展跟踪帮教，通过定期沟通交流，具体了解孩子们的心理状态与生活、学习情况，切实提供心理辅导、职业发展规划等建议，引导他们向善向上。2024年12月，“杨华人大代表联络工作室”正式加入河南省人民检察院统筹全省三级检察机关打造的“‘豫’见未来”未成年人检察工作品牌矩阵，成为焦作市未成年人保护工作的一张靓丽名片。

近年，山阳区人大常委会认真指导、监督区人民检察院对主观恶性不大、犯罪情节较轻的初犯、偶犯未成年人实行“5+2”(“5”、即检察官、侦查人员、心理咨询师、社会工作者、老党员志愿者；“2”，即犯罪嫌疑人及其法定代理人）帮教，引导社会力量和志愿者团队有机结合开展未成年人跟踪帮教活动。2019年以来，已帮教108名涉罪未成年人无痕回归社会，该帮教模式被《检察日报》等媒体报道，被省人民检察院推广，还荣获全省文明实践项目展示一等奖。

在山阳区人大常委会的精心指导下，区人民法院探索建立了未成年人保护三段式教审新模式——庭前“寻根”、庭中“治病”、判后“固本”，坚持对每一起未成年人案件都深入开展社会调查、对每一起未成年人案件都深入开展法庭教育，通过心理疏导、义工服务、回访帮教等实际举措，强化跟踪监督，引导涉案未成年人在法院、家庭、社会的共同呵护下真正从心灵深处接受教育，向善向美，积极扬帆开启人生新航程。

作者：樊成忠

来源：《人大建设》2025年第九期