市人大常委会再启营商环境评议工作

    从现在起至今年年底，市人大常委会将对40个政府部门和单位优化营商环境情况开展评议。7月8日，记者从市人大常委会举行的新闻发布会上获悉，这是继去年以来，市人大常委会第二次开展营商环境评议工作，评议重点是市直部门和单位依法履职、政务服务、行政执法和监督管理4个方面的情况，政务服务类后5名、公共服务类最后1名，将纳入市人大常委会跟踪监督对象。

 营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，是一个地方软实力的重要体现。“全面优化营商环境，是关乎焦作高质量发展的关键，也是群众和企业的热切期盼。今年是市委、市政府确立的改革创新年，也是优化营商环境三年行动的收官之年。”市人大常委会党组书记、主任王建修说，开展营商环境评议工作，是对“学湖州晋江、促高质量发展”主题活动的深化和拓展，旨在通过评议，发挥人大职能作用，督促有关部门为企业提供更加便捷、更加优质、更加高效的服务，助力打造引商扶商亲商富商的营商环境，使一流营商环境成为我市在中原更加出彩中出重彩更精彩的新标志。

今年评议的对象是，与营商环境密切相关的40个部门和单位。其中，政务服务类36个，分别是市发展改革委、市政务服务和大数据管理局、市公安局、市中级法院、市司法局、市住建局、市自然资源和规划局、市市场监管局、市金融工作局、市商务局、市税务局、市人社局、市交通局、市卫健委、市财政局、市科技局、市生态环境局、市教育局、市文广旅局、市水利局、市工信局、市林业局、市应急管理局、市气象局、市人防办、焦作海关、人行焦作市中心支行、焦作银保监分局、市公共资源交易中心、市城管局、市体育局、市民政局、市农业农村局、市医疗保障局、市园林绿化中心、市住房公积金中心；公共服务类4个，分别是焦作供电公司、市水务公司、中裕燃气公司、中环寰慧热力公司。

今年评议的重点包括四个方面：依法履职情况，主要看各单位对优化营商环境的各项规定、各项优惠政策是否得到落实，尤其是对市委、市政府关于优化营商环境的工作部署和要求是否有效落实，任务是否按时按质按量完成，行政不作为、乱作为、慢作为和形式主义、官僚主义等问题是否存在；政务服务情况，主要看各单位是否向社会作出了公开承诺并落实到位，“门难进、脸难看、话难听、事难办”以及“脸好看、话好听、事不办”的情况是否存在，首问责任、限时办结、便民利民优质服务措施是否落实，企业、群众对服务态度与办事效率是否满意；行政执法情况，主要看各单位是否存在乱检查、乱收费、乱罚款以及粗暴执法等情况，是否存在违反法定程序和行政处罚裁量权基准进行处罚以及以罚代管、以收代罚等情况，对欺行霸市、强买强卖、阻工扰工等影响企业正常生产经营和项目建设的情况处理是否及时有力；监督管理情况，主要看各单位在优化营商环境方面是否建立了严格的监督管理制度，对影响、损害营商环境的行为是否实行严格的责任追究，是否存在向企业索拿卡要、到企业报销费用、收受企业礼品礼金和会员卡、接受企业宴请和旅游等行为，对形式主义、官僚主义及不作为、慢作为、不担当、怕担责等问题是否拿出有效管用的整治措施。

记者了解到，今年的评议采取由全体市人大代表评议、第三方问卷调查、网络征求社会各界意见3种方式进行，按照代表评议占比55%、问卷调查占比40%、网络评议占比5%的比例，由市人大常委会评议工作领导小组办公室折算出评议对象的最后得分，并排出名次。同时，还将对2019年评议工作中排名靠后的6个单位的整改情况进行跟踪监督，组织市人大代表对整改效果按“满意、基本满意、不满意”三个档次进行满意度测评。

据悉，对评议情况以及评议结果，市人大常委会将报送市委，通报市政府、市纪委监委、市委组织部以及垂直管理部门的上级主管部门，并在媒体进行公告。对评议结果排名前10位的单位（政务服务类前9位、公共服务类第1位）进行通报表扬。对政务服务类排名后5位、公共服务类排名最后1位的单位，市人大常委会将进行跟踪监督，通过走访调研，向6个单位的服务对象、企业收集意见和建议，并进行满意度评价，对满意率低于50%的单位，由市人大常委会主任会议决定启动询问、质询、特定问题调查或撤职案等程序。对跟踪监督的6个单位的整改落实情况将在媒体公布，接受社会监督。